江陰市人民政府

駁回行政復(fù)議請求決定書 

〔2025〕澄行復(fù)第125號

申請人李某。

被申請人江陰市市場監(jiān)督管理局，住所地江陰市澄江西路139號。

法定代表人潘文偉，該局局長。

申請人認(rèn)為被申請人未在法定期限內(nèi)履職，于2025年4月2日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。4月7日，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認(rèn)被申請人不履行法定職責(zé)違法。

申請人稱：申請人于2024年5月29日要求被申請人履行如下法定職責(zé)：法定告知義務(wù)。事實(shí)和理由如下，申請人于2024年5月29日，通過中國郵政以掛號信方式向江陰市市場監(jiān)督管理局提出了投訴舉報(bào)江陰市某食品商行委托生產(chǎn)、銷售不符合法律法規(guī)的某面包一事，江陰市市場監(jiān)督管理局于2024年6月6日做出立案決定，并通過郵寄《江陰市市場監(jiān)督管理局行政處理告知書》形式回復(fù)申請人。申請人多次撥打《江陰市市場監(jiān)督管理局行政處理告知書》中聯(lián)系電話051086880315，但均未告知該案處理結(jié)果。依據(jù)《浙江省市場監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定試行》第三十六條之規(guī)定，被申請人未告知申請人處理結(jié)果屬程序違法。依上所述被申請人屬于適用法律錯(cuò)誤、程序違法，應(yīng)予以糾正并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，申請人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益為了凈化不符合國家法律法規(guī)食品安全規(guī)范的安全責(zé)任，特向貴單位申請復(fù)議。

被申請人稱：被申請人已依法履行職責(zé)，程序合法。2024年6月3日被申請人收到申請人通過中國郵政掛號信的方式提出的投訴舉報(bào)信，舉報(bào)江陰市某食品商行委托生產(chǎn)、銷售不符合法律法規(guī)的某面包一事，2025年3月24日，被申請人對江陰市某食品商行作出違法事實(shí)不成立不予行政處罰的決定，2025年3月27日，被申請人通過郵件向申請人郵寄行政處理告知書（澄市監(jiān)告字〔2025〕05-032502號），告知申請人經(jīng)立案調(diào)查，江陰市某食品商行違法行為不成立，依法作出不予處罰決定。被申請人的行為符合《江蘇省食品安全條例》第十一條第一款“任何組織和個(gè)人有權(quán)對食品安全違法行為向食品安全監(jiān)督管理等部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。收到投訴、舉報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)調(diào)查并及時(shí)反饋處理結(jié)果”的規(guī)定。綜上所述，被申請人已依法履行職責(zé)，程序合法。請求江陰市人民政府依法駁回其復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明，2024年6月4日，被申請人收到申請人通過郵件XA86093025737郵寄的投訴舉報(bào)書，舉報(bào)江陰市某食品商行（以下簡稱某食品）銷售不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的某面包。6月6日，被申請人對某食品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)案涉食品，某食品確認(rèn)案涉食品為申請人通過其直播間鏈接購買的食品并提供了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。同日，被申請人認(rèn)為某食品涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，作出了立案決定，并通過郵寄的方式告知申請人。8月31日，因其他原因，被申請人認(rèn)為不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長三十日。9月29日，因其他特殊情況，經(jīng)被申請人負(fù)責(zé)人集體討論決定繼續(xù)延期6個(gè)月。2025年3月20日，被申請人詢問某食品經(jīng)營者殷某。3月24日，被申請人認(rèn)為某食品為無錫某公司的直播間，其未參與經(jīng)營活動(dòng)，違法行為不成立，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。3月25日，被申請人作出澄市監(jiān)告字〔2025〕05-032502號行政處理告知書，告知申請人對某食品不予處罰的決定。

以上事實(shí)有投訴舉報(bào)書、郵件軌跡截圖、現(xiàn)場筆錄、立案審批表、澄市監(jiān)告字〔2024〕05-060605號行政處理告知書、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、延期審批表、詢問筆錄、抖音店鋪相關(guān)信息截圖（資質(zhì)、提現(xiàn)信息和渠道類型）、澄市監(jiān)不處字〔2025〕050040號行政處理告知書、澄市監(jiān)告字〔2025〕05-032502號行政處理告知書、郵寄憑證等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十四條規(guī)定“適用普通程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長的合理期限。案件處理過程中，中止、聽證、公告和檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別、責(zé)令退還多收價(jià)款等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。”本案中，某食品的抖音直播間實(shí)際為無錫某公司的直播間，消費(fèi)者購買商品的貨款由平臺(tái)和無錫某公司直接結(jié)算，某食品不直接參與經(jīng)營活動(dòng)，因此，被申請人認(rèn)定某食品不存在違法行為，并無不當(dāng)。被申請人在收到申請人的投訴舉報(bào)后，按照法定程序進(jìn)行了立案、調(diào)查、延期及作出行政處罰決定等一系列行為，并在最終處罰決定作出后，及時(shí)通過郵件方式告知了申請人處理結(jié)果。被申請人的行為符合上述規(guī)定，程序合法，已依法履行了職責(zé)。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。  

                            二〇二五年五月二十六日