水是最重要的生產要素之一。如何推進水資源節(jié)約集約利用，讓“水資源”轉化為“水資產”，澎湃經濟脈動？水權改革是江陰給出的答案。2022年以來，借力全省先行先試水權改革試點契機，江陰通過水權收儲盤活存量水權，推動水資源要素向更需用水的項目、企業(yè)及產業(yè)聚集，破解了水資源緊約束與高質量發(fā)展的矛盾。

在江蘇蘇青水處理工程集團有限公司的生產廠房一側，一座大型冷卻水及雨水回收利用設備正在有序運轉，對生產過程中產生的冷卻水進行收集，經過過濾降溫等工序處理后重新用于生產，水資源的重復利用率能達到80%。該公司總經理蔣岳峰告訴記者，設備收集的雨水去污處理后也能補充生產用水，實現“節(jié)流”與“開源”并舉，每年可節(jié)約用水量約20萬噸。企業(yè)還將節(jié)余的用水權投放到市場，按照每噸1元左右的市場價格進行交易，出售給5家企業(yè)，每年可獲得近20萬元的額外收益。

在江陰，將閑置的用水權推向市場，蘇青集團并非個例。江陰實體經濟發(fā)展迅速，紡織服裝、金屬新材料等支柱產業(yè)需水量大，不少優(yōu)質項目取水指標緊張。如何推動存量用水權精準有序地流向需求方？如何在用水總量嚴格受控的情況下，巧妙運用市場手段實現用水結構的優(yōu)化調整、取水方式的集約轉變？這是推動高質量發(fā)展過程中一直存在的難題。

為解決這些難題，江陰深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，于2024年出臺《江陰市用水權收儲改革實施方案（試行）》，發(fā)揮政府引導和市場資源配置的作用，讓用水權像商品一樣順暢流轉。“目前，全市已通過無償收儲方式建立起1.32億立方米的水權收儲指標池。”市河湖治理和水資源管理中心主任陳伯進表示。

水權收儲指標池建立后，賣方可以向池中“蓄水”，買方從池中“取水”，既解決了需求企業(yè)的“燃眉之急”，又能激勵企業(yè)注重節(jié)約用水，助力節(jié)水技術改進和節(jié)水意識普及。據了解，自2022年起，江陰已通過中國水權交易所完成了16單水權交易，并落地江陰首筆100萬元“節(jié)水貸”，通過“制度創(chuàng)新+市場激活+金融賦能”三軌并行，成為全國縣域水權改革的生動實踐。接下來，江陰將積極開展水權融資模式創(chuàng)新，進一步加強水權供需銜接并完善“水利部門+第三方機構+公眾監(jiān)督”的監(jiān)管與風險防控機制，推動水要素實現精準“灌溉”，保障全市經濟社會高質量發(fā)展。